1942年11月27日，日本东条英机内阁召开会议，通过了
《关于向国内移进华人劳工事项的决定》，开始“试验移入”中国劳工。

1944年2月28日，日本内阁次官会议做出了《关于促进华人劳工移进
国内事项的决定》，将“试验移入”改为“正式移入”，日本企业开
始大规模奴役中国劳工。